监管部门重拳出击操纵市场行为 年内罚没金额超11亿元

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  今年以来,证监系统对多起操纵市场案件开出罚单,罚没总额超11亿元,顶格处罚成常态,释放出零容忍、强监管的明确信号。

  南开大学金融学教授田利辉表示,操纵市场罚单数量和力度显著增加,这是监管力度强化、监管技术提升、法律法规完善和投资者保护意识增强的结果,先进技术手段的应用,提高了监管机构打击市场操纵的能力,相关法律法规不断修订和完善,对操纵市场违法行为处罚力度加大,有助于提高违法成本,形成有效震慑。

  多张罚单密集下发

  证监会近日公布的两份行政处罚决定书,都与操纵市场类违法违规案例有关,均为“没一罚二”,罚单金额分别为3762万元和3863万元。

  上述两个案件的涉案主体为自然人。据证监会查明,2022年6月27日至11月30日,彭少东控制使用9个证券账户,通过拉抬、虚假申报、封涨停等手段影响相关股票交易价格,违法所得合计约1254万元;2022年8月17日至11月4日,王政控制使用7个证券账户,通过拉抬、虚假申报、封涨停等手段影响相关股票交易价格,违法所得合计约1288万元。

  面对监管处罚,彭少东、王政二人提出了三点共性的申辩理由:一是当事人没有控制相关账户,相应违法所得应予扣除;二是当事人交易行为属于正常的投资交易,没有操纵市场的主观意图;三是本案量罚过重。因此,请求减轻或免予处罚。

  证监会经复核认为,当事人通过拉抬股价等方式制造市场活跃假象,吸引其他投资者交易,随后反向交易获利,具有操纵故意,综合考虑案件事实、性质、情节及市场危害等情况,证监会没收彭少东违法所得约1254万元,并处以约2508万元的罚款,合计罚没约3762万元;没收王政违法所得约1288万元,并处以约2575万元的罚款,合计罚没约3863万元。

  在彭少东、王政案之前,今年1月公布的证监会2026年1号罚单,同样也是一起操纵股价案。据证监会调查,在5年多的时间里,自然人余韩通过集中资金优势、持股优势连续买卖等手段,控制使用67个账户操纵博士眼镜(维权)股价,非法获利约5.1亿元。证监会最终对余韩“没一罚一”,合计罚没约10.2亿元。同时,还对余韩采取3年证券市场禁入措施和3年证券市场禁止交易措施,即实施“身份类”“交易类”双重禁入。

  在证监会罚单之外,地方证监局也针对操纵类案件进行惩处,如“大V”金永荣通过“抢帽子”交易的方式操纵市场,浙江证监局对其罚没约8325万元,同时采取3年证券市场禁入措施。交易所以异常交易监控、重点股票盯防、线索上报为核心,对个股类操纵苗头快速处置、露头就打,仅过去一周就对逾200起异常交易,如拉抬打压、虚假申报等行为采取监管措施,重点监控ST、*ST及异常波动股票。

  操纵手法不断翻新

  从查处的案件来看,操纵市场类案件的手法不断翻新,呈现多账户化、长周期控盘、手法隐蔽化、信息协同化等特点,且与传统短线操纵并存,伴随盘中快速拉抬打压、虚假申报撤单、封板操纵等情形。

  如“金永荣”案中,显示出当前操纵类案件向“信息协同化”演变的新趋势,相较于传统的“抢帽子”操纵行为,该案传播渠道更加多元,“大V”借助自媒体多平台扩大影响力,并通过实盘比赛、直播分享选股逻辑等吸引关注,增强可信度和受众黏性,与传统操纵方式不同,该类违法行为更隐蔽复杂,增加了监管难度。又如“余韩”案中,余韩控制多个账户联动交易“博士眼镜”,跨年度、跨波段坐庄,操纵周期长达5年,规避监管识别。

  市场操纵的模式不断翻新,监管技术也在同步升级。针对隐蔽性较强的违法行为,监管部门通过全方位监控、大数据碰撞、多渠道收集、智能化分析等多维技术手段构建“穿透式”线索筛查体系,对操纵市场行为进行精准识别、严厉打击。

  “操纵市场通过人为操控,扭曲股票价格,引发股价暴涨暴跌,误导投资者交易决策,获利离场后,使投资者损失惨重。”业内人士表示,在识别和打击方面,监管部门已从单只股票监控转向跨股票、跨市场联动监控,有效应对多股操纵,并通过高频交易监测系统,实现对虚假申报等操纵行为的即时发现。

  打击力度持续加大

  市场普遍预期,监管部门将坚持“打大、打恶、打重点”,聚焦投资者关切和资本市场深改领域,不断强化对包括操纵市场在内的,投资者最痛恨、最不能忍的违法行为进行打击惩治。

  证监会在近日部署2026年改革任务时表示,强化监管执法,严厉打击财务造假、操纵市场、内幕交易、虚假陈述等违法违规行为,持续完善投资者保护制度,切实提升监管执法的有效性、震慑力。

  “有必要进一步提高监管执法有效性,强化‘零容忍’震慑。”田利辉表示,首先,法治护航,加快出台操纵市场、内幕交易民事赔偿司法解释,提高违法成本;其次,技术赋能,深化AI穿透式监管,提升发现与处置速度;最后,协同发力,强化行政、民事、刑事追责衔接,加强执法协作。

  田利辉表示,投资者需警惕那些股价长期大幅偏离大盘、成交量忽高忽低、缺乏基本面支撑的股票,摒弃追涨杀跌的投机心态,聚焦公司的核心竞争力与长期价值,才能避免成为市场操纵的“接盘侠”。

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